Građane Bosne i Hercegovine, kao i putnike iz Srbije, Crne Gore i drugih zemalja koje uživaju bezvizni režim za kratke boravke u Evropskoj uniji, očekuju nova pravila na granicama, a najvažnije je da se jasno razlikuju dva odvojena sistema: EES, koji je već u primjeni, i ETIAS, koji se tek priprema za pokretanje.
Evropska unija već je počela da mijenja način na koji evidentira ulaske i izlaske putnika iz trećih zemalja, a paralelno se najavljuje i dodatno putno odobrenje koje će se tražiti prije polaska. To ne znači ukidanje bezviznog režima, ali znači da će priprema za putovanje ubuduće podrazumijevati više provjera, više službenih informacija i više pažnje na to da se ne pobrkaju različiti sistemi i njihova svrha.
Za mnoge putnike upravo će ta razlika biti presudna. EES je sistem koji prati prelazak granice, dok je ETIAS autorizacija koja se traži prije putovanja. Oba mehanizma odnose se na kratkotrajne boravke u šengenskom prostoru, ali nisu isto, niti će putnicima donijeti identične obaveze. Zato je važno pratiti službene izvore, naročito sada kada se u javnosti često miješaju početak jednog sistema i dolazak drugog.
EES je već promijenio način prelaska granice
Novi sistem ulaska i izlaska, poznat kao EES, u Evropskoj uniji se uvodio postepeno od 12. oktobra 2025. godine, a potpuno je operativan od 10. aprila 2026. godine. Njegova osnovna svrha je digitalno evidentiranje prelazaka vanjskih granica država koje ga primjenjuju, umjesto oslanjanja na klasične pečate u pasošima. Time se, prema objašnjenjima evropskih institucija, modernizuju granične kontrole i ubrzava obrada podataka o putnicima izvan EU.
EES bilježi podatke o ulasku i izlasku, a u određenim slučajevima i biometrijske informacije, među kojima su fotografija lica i otisci prstiju. To se ne odnosi na sve putnike na identičan način, jer pravila zavise od kategorije putnika i vrste prelaska. Za građane BiH to je posebno važno zbog čestih putovanja prema Hrvatskoj i drugim evropskim državama, gdje se već osjeća novi način kontrole na granicama.
Prema službenom objašnjenju Evropske komisije od 28. aprila 2026. godine, upravo je digitalno evidentiranje putnika iz trećih zemalja jedna od ključnih namjena EES-a. Evropska komisija je izvršna institucija Evropske unije, pa njena pojašnjenja nose posebnu težinu kada je riječ o datumu pune primjene i obavezama koje proizlaze iz novih procedura. U praksi, to znači da putnici više ne mogu računati samo na stari model prelaska granice.
ETIAS dolazi kao dodatna provjera prije puta
Za razliku od EES-a, ETIAS nije sistem koji bilježi sam prelazak granice, nego elektronsko odobrenje koje će određeni putnici morati pribaviti prije polaska. Odnosi se na državljane zemalja kojima za kratkotrajni boravak nije potrebna viza, među kojima su i građani Bosne i Hercegovine s odgovarajućim pasošima. Prema najavama evropskih institucija, početak rada ovog sistema očekuje se u posljednjem tromjesečju 2026. godine, ali tačan datum još nije službeno potvrđen.
Na dan 15. oktobra 2026. službeni sistem još ne prima prijave, a građani ne trebaju plaćati nikakve ETIAS prijave dok se zahtjevi zvanično ne otvore. To je važna informacija jer se već pojavljuju različite internet stranice koje pokušavaju djelovati kao da nude ubrzanu registraciju, iako takav postupak zasad ne postoji. Zvanični evropski portali i institucije jasno navode da postupak još nije aktivan.
Prema službenoj stranici ETIAS-a, koju nadziru nadležna tijela Evropske unije, putnici sada još uvijek nemaju obavezu podnošenja zahtjeva. Portal Evropske unije zato ostaje najrelevantnije mjesto za provjeru trenutnog stanja, jer sadrži informacije koje dolaze iz sistema namijenjenog upravo putnicima i njihovom informisanju o početku registracije.
Cijena, trajanje i izuzeci od plaćanja
Jedno od najčešćih pitanja odnosi se na to koliko će koštati elektronsko putno odobrenje. Prema važećim evropskim informacijama, naknada za ETIAS iznosit će 20 eura. Od plaćanja su oslobođene osobe mlađe od osamnaest godina i starije od sedamdeset godina, kao i pojedini članovi porodica državljana Evropske unije koji ispunjavaju propisane uslove. Međutim, oslobađanje od plaćanja ne znači i oslobađanje od same obaveze pribavljanja odobrenja.
Odobrenje će u pravilu važiti tri godine ili do isteka pasoša, zavisno od toga šta nastupi ranije. Prijava će se podnositi elektronski, uz odgovarajući putni dokument i lične podatke podnosioca zahtjeva. To znači da će putnici morati voditi računa ne samo o cijeni, nego i o roku važenja pasoša, jer upravo on može ograničiti trajanje autorizacije.
Za građane koji često putuju ovo je posebno praktično pitanje. Ako je pasoš pri kraju važenja, ETIAS neće trajati tri pune godine, nego samo do dana kada pasoš istekne. Zato je preporuka, zasnovana na samoj logici novog sistema, da se dokumenti provjere prije planiranja puta, a ne tek na graničnom prelazu ili neposredno pred polazak.
Iako ETIAS često izaziva dodatnu zabrinutost, evropska pravila već sada predviđaju prijelazni period od najmanje šest mjeseci nakon početka rada sistema. Tokom tog vremena putnici neće biti odbijeni samo zato što nemaju ETIAS, ako ispunjavaju sve ostale uslove ulaska. Nakon toga slijedi i dodatni period prilagođavanja, s posebnim izuzecima za određene putnike, zbog čega je važno ne miješati datum početka sistema s trenutkom kada obaveza postaje potpuno stroga za sve.
Pravila boravka ostaju ista, ali kontrola postaje detaljnija
Uvođenje novih sistema ne mijenja osnovno pravilo koje već dugo važi za kratkotrajne boravke u šengenskom prostoru. Putnici i dalje, u pravilu, mogu boraviti najviše 90 dana unutar bilo kojeg perioda od 180 dana. ETIAS nije dozvola za duži ostanak, zapošljavanje ili trajno nastanjenje, a ni EES ne mijenja te granice. Oba sistema služe kontroli i evidenciji, a ne proširenju prava na boravak.
Čak i kada putnik posjeduje važeći ETIAS, granični službenici zadržavaju pravo da provjere ispunjava li sve propisane uslove ulaska. To uključuje putni dokument, svrhu putovanja i trajanje boravka. Drugim riječima, elektronsko odobrenje ne zamjenjuje standardnu graničnu kontrolu, nego postaje njen dodatni sloj.
Za putnike iz BiH to znači da će planiranje odlaska u evropske zemlje ubuduće tražiti malo više discipline. Nije dovoljno znati da bezvizni režim i dalje postoji; potrebno je pratiti i kada će biti aktiviran ETIAS, šta će se tražiti pri prijavi i kako će izgledati prelazni period nakon početka rada sistema.
U kombinaciji s EES-om, evropske granice ulaze u novu fazu digitalne kontrole koja je već počela mijenjati rutinu putovanja.
Upravo zbog toga najvažniji savjet ostaje isti: oslanjati se na zvanične evropske portale, a ne na neprovjerene ponude i stranice koje tvrde da mogu ubrzati postupak koji još nije ni otvoren. Za one koji putuju često, razlika između EES-a i ETIAS-a više nije teorija, nego dio stvarne pripreme za svaki naredni odlazak preko granice.
Kako se približava trenutak kada bi ETIAS trebalo da postane stvarnost, putnici će sve češće provjeravati pasoše, rokove važenja i zvanična saopštenja. Za sada, međutim, jedno je jasno: nova evropska pravila već su krenula da oblikuju način putovanja, ali obaveza za elektronsku autorizaciju još čeka svoj početak.
